—2015年3月26日在樂昌市第十四屆  

人民代表大會第五次會議上  

各位代表：

受市人民政府委托，我向大會報告樂昌市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。  

2014年預(yù)算執(zhí)行情況

     2014年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財稅部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，認真執(zhí)行市十四屆人大四次會議審議通過的年度預(yù)算，抓收入、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推改革，各項財政工作完成良好，有效促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高。

一、2014年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況（具體收支項目詳見附表1、2、3）    

（一）收入預(yù)算執(zhí)行情況。    

2014年，地方本級收入完成60,600萬元，增長15.09%，完成年初預(yù)算的101.85%。地方本級收入加上上級補助收入和上年結(jié)余收入等一般公共預(yù)算收入完成255,727萬元，增長14.92%。  

（二）支出預(yù)算執(zhí)行情況。    

2014年，地方本級支出完成211,388萬元，增長18.65%。地方本級支出加上上解上級支出和債務(wù)還本支出等一般公共預(yù)算支出完成215,684萬元，增長18.81%。  

2014年,全市一般公共預(yù)算收支相抵，滾存結(jié)余40,043萬元，凈結(jié)余200萬元，一般公共預(yù)算實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。  

二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況（具體收支項目詳見附表4）    

2014年政府性基金預(yù)算總收入完成50,802萬元，其中地方本級收入19,465萬元，完成年初預(yù)算的84.79%；轉(zhuǎn)移性收入31,337萬元。市級政府性基金預(yù)算總支出完成50,802萬元，其中地方本級支出34,200萬元，完成年初預(yù)算的148.97%；轉(zhuǎn)移性支出16,602萬元。  

三、財政預(yù)算執(zhí)行的特點和主要工作措施    

2014年，我市財政主動適應(yīng)新形勢，在加強增收節(jié)支、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、增強民生保障、深化財稅改革等方面發(fā)揮了職能作用，保證了財政預(yù)算順利執(zhí)行。  

（一）財政收支的特點。    

2014年財政預(yù)算執(zhí)行主要呈現(xiàn)三個特點：一是財政收入跨越發(fā)展。全市地方本級收入在前兩年相繼突破4億元、5億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，2014年跨越6億元大關(guān)，達到6.06億元。二是重點支出保障有力。全市財政部門積極發(fā)揮職能作用，一方面千方百計籌措和調(diào)度資金，全力保障重點項目和償債資金需求，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯；另一方面想方設(shè)法節(jié)約和集中財力，重點保障政權(quán)運轉(zhuǎn)和民生改善，落實強民惠民政策完成較好。2014年全市用于民生領(lǐng)域的支出達166,054萬元，增長20.56%，占地方本級支出比重達78.55%。三是財政改革深入推進。深入推進國庫集中支付改革、政府采購制度改革，完善政府購買公共服務(wù)機制，信息系統(tǒng)改造升級完成，信息化水平不斷提高，財政改革創(chuàng)新不斷深入。  

（二）主要工作措施。    

1.全力促收爭資，財政實力明顯增強。一是狠抓財政收支管理，實現(xiàn)平穩(wěn)協(xié)調(diào)運行。緊緊圍繞收入增長目標任務(wù)，克服了稅源不足和政策性減稅等各種困難，大力挖掘增收潛力。完善協(xié)稅護稅工作機制，提高稅收征管質(zhì)量。加強財源項目跟蹤監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收。二是拓寬政府資源和資產(chǎn)性收益，擴大非稅收入規(guī)模和總量，增強可用財力。三是加大向上爭資力度。認真研究政策，準確把握導向，搞好項目對接，切實加大爭資立項力度。2014年全市爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金145,978萬元，比上年增加16,185萬元，增長12.47%。  

2.大力培植財源，財政導向作用凸顯。繼續(xù)實施積極財政政策，夯實財源基礎(chǔ)，全力穩(wěn)增長。一是大力扶持產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”效應(yīng)，扶持南方水泥、三益水泥等企業(yè)技改創(chuàng)新，全市完成技改項目31項，完成總投資5.11億元，增長22%。探索園區(qū)財政體制改革，繼續(xù)加大對園區(qū)投入力度，完成主次干道平交、道路硬化綠化、土地平整等12項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施日趨完善，增強了園區(qū)的承載力和吸引力。各級安排節(jié)能減排資金6,427萬元，積極推進節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2家，全市萬元GDP能耗下降6%。二是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。全市科學技術(shù)支出2,419萬元，科技創(chuàng)新成果豐碩，獲韶關(guān)市科技進步獎6項。三是幫扶中小微型企業(yè)。突出幫扶企業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實減輕微小型企業(yè)稅收負擔。進一步拓寬企業(yè)融資渠道，為中小企業(yè)搭建融資平臺。四是擴大投資消費需求。在加大預(yù)算投入的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌運用債券、融資等手段，積極籌措重大在建工程建設(shè)資金。  

3.著力保障民生，支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是嚴控一般性支出。牢固樹立“節(jié)支就是增收”理念，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“六條禁令”，厲行勤儉節(jié)約，嚴控一般性支出。大力開展“小金庫”清理、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費公開、公務(wù)用車專項治理等工作，騰出更多財力用于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。2014年，全市“三公”經(jīng)費同比下降24.36%，其中公務(wù)接待費下降6.23%。二是提高社會保障水平。全市社會保障和就業(yè)支出28,915萬元，同比增長23.09%，全面落實對城鄉(xiāng)低收入群體的各項補貼政策，建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。落實城鄉(xiāng)居民低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障、醫(yī)療救助、殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼等5項提高補助標準政策。全市安排住房保障支出3,696萬元，同比增長148.96%，完成保障性住房建設(shè)646套。三是支持教育優(yōu)先。全市教育支出47,793萬元，同比增長23.12%。撥付資金1,155萬元，落實義務(wù)教育階段家庭困難學生、中職學校農(nóng)村家庭困難學生生活補助及殘疾學生免學費補助。撥付資金2,130萬元，用于發(fā)放山區(qū)和農(nóng)村邊遠山區(qū)義務(wù)教育學校教師崗位津貼。四是落實“三農(nóng)”政策，全市撥付種糧補貼資金2,909萬元，扶貧開發(fā)專項資金3,347萬元，支持農(nóng)村飲水安全工程，推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程。落實民生實事資金，全年共投入省10件民生實事資金18,763萬元。  

4.強力改革創(chuàng)新，財政績效穩(wěn)步提高。一是圍繞基本建立現(xiàn)代財政制度，推動各項財政改革。推動預(yù)算管理體制改革，提高公共資源配置效率，推進預(yù)算精細化管理。推進財政支出績效評價，擴大績效目標管理和績效評價覆蓋面，提高市直部門資金使用績效，完成了4個重點項目的績效評價工作。二是穩(wěn)步推進部門預(yù)算公開工作，2014年，全市所有預(yù)算部門公開了2014年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算。三是狠抓財政資金監(jiān)管，保證安全高效運作。全面深入開展財務(wù)核算集中監(jiān)管改革，構(gòu)建財政運行監(jiān)督體系。落實重大項目建設(shè)風險防控決策機制，把好工程建設(shè)項目預(yù)算、結(jié)算、評估“三大關(guān)口”。加強地方政府性債務(wù)管理，定期監(jiān)控我市各類債務(wù)風險。四是拓寬財政投資評審范圍。評審范圍從原來單純評審預(yù)算基本建設(shè)投資項目逐步擴大到政府融資、財政資金與其他資金拼盤等財政性資金項目，“全方位、多層次”的評審格局逐漸形成。五是深入推進國庫集中支付改革，將鎮(zhèn)級財政資金及財政專戶管理的財政性資金納入集中支付。六是深入推進政府采購制度改革，健全政府采購協(xié)議供貨制度、政府集中采購目錄及限額標準;完善政府購買公共服務(wù)機制，將全市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理推向市場化運營，實行財政檢查和財政審計服務(wù)協(xié)議外購制度。  

各位代表，2014年我市財政工作取得了新進展、實現(xiàn)了新突破，也存在一些需要重視的矛盾和問題：一是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收窄，新興產(chǎn)業(yè)暫時難以形成對經(jīng)濟增長和財政增收的有效支撐，財源增長受到限制。二是公共財政的保障范圍不斷拓寬，而地方財力增長有限，財政收支矛盾日益突出。三是政府債務(wù)不斷累積，既要保障建設(shè)需要，又要防控債務(wù)風險，財政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度加大。對于這些問題，我們將認真研究并采取有效措施，努力加以解決。  

2015年預(yù)算草案    

2015年是深化財政體制改革的關(guān)鍵一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和我市財政收支情況，科學編制財政預(yù)算。

一、預(yù)算編制的指導思想、總體思路和特點    

（一）預(yù)算編制的指導思想和總體思路。    

2015年，全市財政工作的指導思想和總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會及省、市全會精神為指導，按照“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)預(yù)算編制科學完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，使部門預(yù)算編制與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，與部門職能和事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與本級財政承受力相適應(yīng)。按照“保民生、保運作、促發(fā)展”的要求，從嚴從緊編制預(yù)算，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，保障重點項目和民生支出，不斷提高預(yù)算編制科學化、精細化水平。    

（二）預(yù)算編制的特點。    

2015年，預(yù)算編制的特點是：一是實行全口徑預(yù)算編制。將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算有機結(jié)合起來,把政府所有收入納入預(yù)算管理。二是進一步細化全口徑部門預(yù)算。按新預(yù)算法的要求，將所有支出功能科目編制到底層（項級）科目，基本支出經(jīng)濟分類科目編制到款級，細化了各預(yù)算單位的支出安排。三是將上級補助收入測算數(shù)全額列入本級年度預(yù)算，提高了預(yù)算編制的準確性。2015年將上級具有專項用途的一般性轉(zhuǎn)移支付全額列入了本級年度預(yù)算，并根據(jù)近兩年省市一次性專項轉(zhuǎn)移支付額度，將2015年的測算數(shù)列入本級年度預(yù)算，改變了以往年度只將本級配套資金列入預(yù)算的方法。四是根據(jù)財政部的規(guī)定，為提高政府對財政資金的統(tǒng)籌力度，將政府性基金中的地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金、從地方土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設(shè)和教育資金、育林基金等轉(zhuǎn)入2015年一般公共預(yù)算安排。  

二、一般公共預(yù)算草案（具體明細詳見附表5、6）    

（一）一般公共預(yù)算收入安排。    

根據(jù)對經(jīng)濟和財政形勢的預(yù)測，2015年全市地方本級收入目標比上年完成數(shù)增長10%(按可比口徑數(shù)對比，下同)以上，達到68,215萬元，增收6,202萬元，與GDP增長基本同步。其中，國稅稅收收入12,731萬元，增收2,380萬元，增長22.99%；地稅稅收收入33,110萬元，增收3,109萬元，增長10.36%；非稅收入22,374萬元，占地方本級收入的32.80%。  

2015年全市一般公共預(yù)算收入安排212,596萬元，比上年決算數(shù)增加5,079萬元，增長2.45%。一是地方本級收入安排68,215萬元。二是上級補助收入安排119,009萬元，其中：返還性收入安排4,958萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入安排82,719萬元；專項轉(zhuǎn)移支付收入安排29,449萬元；市財力安排的補助收入1,883萬元。三是上年結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金24,872萬元。其中：上年凈結(jié)余644萬元（原政府性基金轉(zhuǎn)入444萬元），本級專項結(jié)轉(zhuǎn)4,865萬元，省市專項及一次性結(jié)轉(zhuǎn)19,363萬元。四是調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入500萬元。  

（二）一般公共預(yù)算支出安排。    

2015年全市一般公共預(yù)算支出安排212,596萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加61,247萬元，增長40.47%。其中:地方本級支出安排209,096萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加61,947萬元，增長42.10%；上解支出安排3,500萬元。  

1.地方本級支出安排209,096萬元。其中：工資福利支出49,865萬元（不含離退休），商品和服務(wù)支出50,806萬元，對個人和家庭的補助支出61,207萬元，對企事業(yè)單位的補助支出749萬元，地方政府債券等債務(wù)還本和債務(wù)利息支出856萬元；其他資本性支出40,452萬元，其他支出5,161萬元。  

2.上解支出安排3,500萬元。比上年預(yù)算數(shù)增加300萬元，主要是收入增加而增加上解市調(diào)控資金。  

（三）一般公共預(yù)算支出增減變動的主要項目    

1.人員經(jīng)費、定額公用經(jīng)費及各項民生等支出比2014年預(yù)算增加17,379萬元。一是人員經(jīng)費（含工勤、離退休人員）方面的支出增加3,798萬元；二是預(yù)留資金7,300萬元，其中：預(yù)留2015年增人增資2,000萬元，預(yù)留工資改革地方配套（按30%計）資金2,500萬元，預(yù)留公車改革補貼經(jīng)費1,000萬元，預(yù)留公積金提標（從5％提高到10％）1,800萬元；三是定額公用經(jīng)費、定額車編費增加132萬元；四是醫(yī)療衛(wèi)生增加653萬元；五是五保、村（居）委會等其他對個人和家庭補助增加705萬元；六是預(yù)備費增加1,159萬元（根據(jù)新預(yù)算法的規(guī)定，按一般公共預(yù)算支出額的1％－3％設(shè)置預(yù)備費）；七是地方教育附加等專項支出增加356萬元;八是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增加3,276萬元。  

2.省一般性轉(zhuǎn)移支付和一次性專項轉(zhuǎn)移支付補助資金增加18,863萬元。一是教育專項支出增加3,503萬元；二是省財政補助養(yǎng)老保險基金增加2,937萬元；三是節(jié)能環(huán)保增加850萬元；四是醫(yī)療保障補助資金增加1,778萬元；五是公共衛(wèi)生增加1,221萬元；六是保障性住房安居工程增加3,324萬元；七是農(nóng)林水事務(wù)增加2,595萬元；八是交通運輸增加2,319萬元；九是礦產(chǎn)資源專項收入增加200萬元。  

根據(jù)以上市級一般公共預(yù)算收支安排，收支相抵，當年收支平衡。  

三、政府性基金預(yù)算收支安排情況（具體明細詳見附表7）    

（一）政府性基金預(yù)算收入安排    

2015年政府性基金本年預(yù)算收入安排19,950萬元。具體收入項目如下：一是散裝水泥專項資金收入50萬元；二是新型墻體材料專項基金收入100萬元；三是城市公用事業(yè)附加（電力附加）收入450萬元；四是國有土地收益基金收入500萬元；五是農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入250萬元；六是國有土地使用權(quán)出讓收入18,000萬元；七是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入600萬元。  

（二）政府性基金預(yù)算支出安排    

2015年政府性基金支出安排19,950萬元。具體支出項目如下：一是國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出18,000萬元；二是城市公用事業(yè)附加（電力附加）安排支出450萬元；三是國有土地收益基金支出500萬元；四是農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出250萬元；五是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費安排支出600萬元；六是散裝水泥專項資金支出50萬元；七是新型墻體材料專項基金支出100萬元。  

四、社會保險基金預(yù)算收支安排情況（具體明細詳見附表8）    

（一）社會保險基金預(yù)算收入安排。    

2015年社會保險基金預(yù)算收入85,438萬元，具體收入項目如下：一是基本養(yǎng)老保險基金收入52,003萬元；二是失業(yè)保險基金收入445萬元；三是基本醫(yī)療保險基金收入10,583萬元；四是工傷保險基金收入802萬元；五是生育保險基金收入179萬元；六是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入7,966萬元；七是社會保險基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)收入13,460萬元。  

2015年基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入缺口29,143萬元，缺口較大的主要原因：一是社保繳費與供養(yǎng)人員比例失衡。我市社保參保繳費人員少，領(lǐng)取社保待遇人員較多，養(yǎng)老保險基金收入不足。二是歷史遺留問題。梅田礦務(wù)局和坪石礦務(wù)局移交地方后，退休職工養(yǎng)老保險金支出壓力大。三是政策性因素的影響。退休人數(shù)增長過快以及養(yǎng)老金提標，加劇了我市養(yǎng)老保險基金的缺口。  

（二）社會保險基金預(yù)算支出安排。    

2015年社會保險基金預(yù)算支出85,438萬元，具體支出項目如下：一是基本養(yǎng)老保險基金支出50,687萬元；二是失業(yè)基金支出372萬元；三是基本醫(yī)療保險基金支出11,259萬元；四是工傷保險基金支出750萬元；五是生育保險基金支出60萬元；六是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出6,202萬元；七是社會保險基金預(yù)算上解支出1,316萬元；八是社會保險基金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出14,792萬元。  

五、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排情況（具體明細詳見附表9）    

2015年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排500萬元。2015年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排500萬元。  

六、科學發(fā)展，務(wù)實創(chuàng)新，再創(chuàng)2015年財政工作新佳績    

為確保收支預(yù)算和各項財政目標的實現(xiàn)，2015年突出抓好以下四個方面的工作：  

（一）堅持發(fā)展為要，著力促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。    

強化財政宏觀調(diào)控功能，切實把握政策落實的力度、節(jié)奏和重點，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、財政穩(wěn)定增收。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證重點在建續(xù)建項目的資金需求。努力擴大消費需求，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，進一步提高中低收入群體收入。二是促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固夯實第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位。第二產(chǎn)業(yè)突出支持工業(yè)實體經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、集群發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)著重支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)提質(zhì)升級。三是拓寬財稅增收渠道。依法合理組織財政收入，堅持擴張總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，不斷提高收入質(zhì)量。進一步提高招商引資的財稅效益，完善綜合治稅協(xié)調(diào)機制，加強涉稅平臺信息比對結(jié)果的利用。  

 （二）堅持征管為重，著力做大做強財政收入規(guī)模。    

一是嚴格考核激發(fā)動力。進一步完善收入目標管理責任制，健全部門協(xié)稅護稅聯(lián)動機制。在充分考慮我市財源結(jié)構(gòu)的特殊性、歷史延續(xù)性等因素的前提下，更加注重對收入質(zhì)量和均衡進度的考核。二是創(chuàng)新方法增添活力。認真學習推廣國內(nèi)好的征管經(jīng)驗和辦法，繼續(xù)完善和推廣綜合治稅信息平臺建設(shè)。牢固樹立“爭資就是增收”意識，盡全力爭取中央和省財政的支持。三是嚴防死守挖掘潛力。強化稅源分析與監(jiān)管，嚴治薄弱環(huán)節(jié)，建立對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的稅源動態(tài)監(jiān)控機制。開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作。整頓個體稅收秩序，加大清理力度，推行陽光定稅，著力提高個體稅收征收面。  

 （三）堅持民生為本，著力促進社會事業(yè)全面進步。    

一是厲行節(jié)約惠民生。嚴格落實中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約的規(guī)定和要求，從源頭上嚴格把關(guān)，勤儉辦一切事情，嚴控一般性支出。全面加強財政支出管理，逐步降低“三公”經(jīng)費預(yù)算。全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所。停止新購置和配備一般性公務(wù)用車，騰出更多財力用于保障和改善民生。二是加大投入保重點。繼續(xù)突出財政資金的公共導向，保證教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水利、保障性住房、價格惠民工程等重點支出的財政資金。著重提高底線民生保障水平。深入推進醫(yī)改工作，解決群眾“看病難”問題。落實省、市政府民生實事資金。落實扶貧“雙到”資金。不斷提高民生支出占公共財政的比重。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促和諧。全面落實各項涉農(nóng)補貼，強化糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)扶持機制，確保糧食安全。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進公益性鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。深入推進“一事一議”財政獎補工作，加大水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，健全新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。  

（四）堅持改革為先，著力提高科學精細理財水平。    

一是深化預(yù)算制度改革，完善全口徑預(yù)算，探索跨年度預(yù)算平衡機制，建立規(guī)范完整、透明高效的預(yù)算管理機制。增強預(yù)算法治意識，實施新《預(yù)算法》，落實各項新規(guī)定，對新預(yù)算法規(guī)定需要承擔法律責任的四類17種違法行為進行重點監(jiān)督和查處。二是大力推進民生財政保障制度改革，實施基本公共服務(wù)均等化綜合改革，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距。三是推進財政投融資制度改革，對部分公共資源投入試行市場化競爭公平配置，探索重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目政府和社會資本合作（PPP）融資模式在我市的運用。在抓好重點改革的同時，協(xié)調(diào)推進政府購買服務(wù)、財政支出績效評價，配合開展稅收制度改革、公務(wù)用車改革。  

各位代表，時代賦予使命，實干鑄就輝煌。2015年的財稅工作，使命光榮，責任重大。我們將以更加開闊的思路、更加扎實的舉措、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，不斷開拓進取、攻堅克難，確保完成全年各項財稅工作目標任務(wù)，為樂昌實現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的惠民，提供堅強的財力支撐和制度保障，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻！  

以上報告，請予審議。



      附件：樂昌市2014年預(yù)算執(zhí)行情況表和2015年預(yù)算草案1-9表.xls