根據(jù)韶關(guān)市安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作的通知》（韶安委辦〔2016〕155號(hào)）文件要求，我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在韶關(guān)市安監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，強(qiáng)化“底線”思維，認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》，現(xiàn)將我市2016年生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作情況總結(jié)如下：
一、1-11月份生產(chǎn)安全事故情況
2016年1-11月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故102起，死亡20人，受傷167人，直接經(jīng)濟(jì)損失79.01萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)上升4.1%，死亡人數(shù)下降33.3%，受傷人數(shù)上升21.9%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升65.4%。其中：道路交通：發(fā)生事故25起（其中一次性死亡3人的事故發(fā)生1起），死亡20人(生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通死亡人數(shù)0人)，受傷167人，直接經(jīng)濟(jì)損失38.81萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降32.4%，死亡人數(shù)下降25.9%,受傷人數(shù)上升22.8%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升48.7%。消防火災(zāi)：發(fā)生事故77起，無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失40.2萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)上升26.2%,死亡人數(shù)和受傷人數(shù)下降100%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升85.5%。工礦商貿(mào)領(lǐng)域和水上交通:未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
1-11月，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，也是生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)對(duì)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號(hào)，以下簡稱《辦法》）宣傳，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《辦法》精神，確保應(yīng)急處置評(píng)估工作落到實(shí)處。
（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，在事故調(diào)查中設(shè)立應(yīng)急處置評(píng)估組，故調(diào)查組應(yīng)急評(píng)估組由安監(jiān)應(yīng)急管理人員、有關(guān)單位、并根據(jù)需要聘請(qǐng)相關(guān)專家參與評(píng)估工作；評(píng)估組根據(jù)工作需要，采取聽取事故單位應(yīng)急情況說明、現(xiàn)場勘察、查閱相關(guān)文字、音像資料等；要求事故單位總結(jié)事故應(yīng)急處置工作，向事故調(diào)查組提交事故基本情況、先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況、預(yù)案實(shí)施情況等；做好評(píng)估組對(duì)事故的評(píng)估工作，向事故調(diào)查組提交應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告，事故調(diào)查組將應(yīng)急處置評(píng)估內(nèi)容納入事故調(diào)查報(bào)告，并根據(jù)事故報(bào)告改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常管理、應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急處置等工作。
（三）推進(jìn)演練，提高處置能力
按照上級(jí)關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急演練工作的意見，我局積極組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展或者觀摩應(yīng)急演練。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我市結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，由安監(jiān)、城管、住建、消防等部門組織、參與、指導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)有7場，參與演練210余人，主要是露天礦山、液化氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、油庫等安全事故的應(yīng)急演練。通過生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，對(duì)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作起到了較好的推動(dòng)作用，達(dá)到了完善預(yù)案、提高應(yīng)對(duì)安全事故應(yīng)急救援能力的目的。
2016年11月6日凌晨2﹕05分，廣樂高速北行過樂昌服務(wù)區(qū)2公里處，發(fā)生一起三車追尾事故。事故無人員傷亡，但其中一輛裝有化學(xué)物品乙基苯的油罐車發(fā)生泄露。事故發(fā)生后，我市安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等部門立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)處置。由于措施得當(dāng)，處置及時(shí)，未出現(xiàn)因事故造成的人畜傷亡。
（四）多措并興，提高處置水平
開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控，全面掌握全市各行業(yè)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，建立分級(jí)、分類管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。
三、存在的主要問題
（一）應(yīng)急預(yù)案管理不到位。雖然大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)制定了各類應(yīng)急預(yù)案，成立了專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確了應(yīng)急工作人員，但預(yù)案多還是停留在口頭上、書面上，沒有充分結(jié)合自身的特長和特點(diǎn)，實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)；同時(shí)部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不適合本企業(yè)實(shí)際，缺乏針對(duì)性和科學(xué)性，多流于形式。
（二）應(yīng)急管理工作重視不足。應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)監(jiān)管中的一項(xiàng)重要工作，隨著《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》等一系列法律、法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)于應(yīng)急管理工作的要求越來越高，管理也越來越規(guī)范。但是多數(shù)企業(yè)對(duì)于應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)仍停留在初級(jí)階段，重視程度不足，不愿意投入人力、物力到應(yīng)急管理工作中去；應(yīng)急救援演練流于形式。
(三)應(yīng)急處置評(píng)估的培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式，評(píng)估專業(yè)性、系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。
四、下一步工作建議
（一）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作。所有企業(yè)必須結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、原材料和產(chǎn)成品物理化學(xué)性質(zhì)，制訂嚴(yán)密的事故應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行必要的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，預(yù)案要報(bào)監(jiān)管部門備案，并與協(xié)作的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)做好預(yù)案對(duì)接，組織應(yīng)急演練，熟悉處置程序。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要整合社會(huì)、企業(yè)和消防等各種資源，建立專職化的安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)急救援力量參加救援活動(dòng)。
（三）完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。明確各部門應(yīng)急管理職責(zé)，完善重大事故應(yīng)急響應(yīng)程序，堅(jiān)決杜絕因盲目施救而引發(fā)次生事故和災(zāi)害。企業(yè)應(yīng)急管理必須按照“三個(gè)第一時(shí)間”(第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置)進(jìn)行管控到位。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急處置評(píng)估培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急處置評(píng)估方面的知識(shí)和能力培訓(xùn)，國家和省下發(fā)典型的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置案例，以供學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
樂昌市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2016年12月29日
粵公網(wǎng)安備 44028102000034號(hào)
