樂(lè)環(huán)移送[2018]01號(hào)
樂(lè)昌市公安局：
我局根據(jù)村民所反映五山鎮(zhèn)牛頭洞村委大洞村存有2014年已取締的非法稀土礦對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田和河水持續(xù)造成環(huán)境污染這一情況后，先后2次派出環(huán)境監(jiān)察及執(zhí)法工作人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、會(huì)同韶關(guān)市環(huán)保局、五山鎮(zhèn)政府工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。
一、基本情況
經(jīng)查，2013年8月五山鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)牛頭洞村委大洞組有人非法開(kāi)采稀土的違法行為后，立即組織工作組對(duì)該非法開(kāi)采稀土礦進(jìn)行了斷電及拆除生產(chǎn)設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。之后該稀土礦有過(guò)死灰復(fù)燃的跡象，2014年1月27日至2014年7月2日期間，五山鎮(zhèn)多次組織工作人員對(duì)該非法礦點(diǎn)進(jìn)行整治。此后，該礦未再有過(guò)恢復(fù)開(kāi)采的情況，取締該礦點(diǎn)后因五山鎮(zhèn)政府未能聯(lián)系到礦主對(duì)該非采礦點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)處理，至今仍該礦點(diǎn)仍對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境存在安全隱患。
2017年11月13日和12月8日我局環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員先后兩次在非采稀土礦區(qū)的礦湖和大洞組旁的小溪里采集了水樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析（監(jiān)測(cè)結(jié)果詳見(jiàn)監(jiān)測(cè)報(bào)告）。通過(guò)2次監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的水質(zhì)除PH有異常外，其它被監(jiān)測(cè)的污染因子監(jiān)測(cè)結(jié)果值基本符合地表水質(zhì)功能要求。根據(jù)我局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采集水樣監(jiān)測(cè)結(jié)果及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布狀況分析，受到棄采礦區(qū)被污染的影響，從棄采礦區(qū)流出的水或該水與其它山水匯合后其水質(zhì)PH均受到了不同程度的污染，其2次的水樣檢測(cè)結(jié)果PH值為酸性（正常值為6-9），致該礦區(qū)受污染后排出的水持續(xù)對(duì)周邊的水質(zhì)、農(nóng)田造成污染并影響了村民的正常生產(chǎn)生活。
二、移送依據(jù)
1、造成此次牛頭洞村委大洞組小河水PH超標(biāo)情況，是由于當(dāng)?shù)厣襟w被非法開(kāi)采后且未能及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)措施造成的。受人為非采活動(dòng)的破壞，致非采后的山體內(nèi)的水質(zhì)受到了污染，造成山體內(nèi)排出的水質(zhì)PH長(zhǎng)期超標(biāo)并對(duì)周邊的環(huán)境造成了一定程度的污染。
2、該非采礦山雖已在2014年7月就經(jīng)五山鎮(zhèn)人民政府徹底關(guān)閉處理，但該自我局2017年10月31日受理該地污染投訴案件前，均未收到有關(guān)該非采礦區(qū)的環(huán)境污染相關(guān)線索。經(jīng)向五山鎮(zhèn)政府工作人員了解，現(xiàn)已無(wú)法找到當(dāng)時(shí)在此從事非采礦的事主。截至我局2017年11月8日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，該非采礦山自2014年7月關(guān)閉后至今已超過(guò)3年時(shí)間，已超出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為立案查處的時(shí)限要求，我局無(wú)法再對(duì)該非采礦山的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處。
3、經(jīng)調(diào)查分析，造成牛頭洞村委大洞組、大竹坪村、錫坑村、下洞子村等處被監(jiān)測(cè)點(diǎn)位溪水水質(zhì)PH超標(biāo)的原因，主要是非法開(kāi)采稀土礦區(qū)內(nèi)被灌注了選礦劑——草酸殘留所致。該非采礦山被五山鎮(zhèn)依法取締后，因其開(kāi)采后的山體內(nèi)仍殘存有草酸等選礦藥劑，致非采礦山內(nèi)地下水體受到了嚴(yán)重污染，從而導(dǎo)致從礦山內(nèi)滲出排放的超標(biāo)水質(zhì)并對(duì)下游的河水和農(nóng)田造成了污染。嚴(yán)重影響了非采礦下游當(dāng)?shù)卮迕竦恼Ｉa(chǎn)生活。非采礦山業(yè)主的行為涉嫌違反了《“兩高院”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第十八款“其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形”規(guī)定。
依據(jù)樂(lè)昌市人民檢察院《建議移送涉嫌犯罪案件函》（樂(lè)檢偵監(jiān)建移[2018]3號(hào)）建議，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?、公安部、最高人民檢察院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2007]78號(hào)）及韶關(guān)市環(huán)保局、公安局《關(guān)于印發(fā)韶關(guān)環(huán)保局、公安局環(huán)境污染犯罪聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度等七項(xiàng)制度的通知》（韶環(huán)[2014]59號(hào)）中“關(guān)于在環(huán)境污染涉案責(zé)任人身份不易確定、可能逃逸、證據(jù)難保全，可能涉嫌違反治安管理或者環(huán)境污染犯罪的，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、立案?jìng)刹?rdquo;聯(lián)動(dòng)機(jī)制管理要求，現(xiàn)將有關(guān)材料移送你局，請(qǐng)審查決定是否予以立案?jìng)刹?，并將審查結(jié)果書(shū)面告知我局。
聯(lián)系人：嚴(yán)貴彪 電話：0751-5564918
抄送：樂(lè)昌市人民檢察院
樂(lè)昌市環(huán)境保護(hù)局
2018年7月8日
粵公網(wǎng)安備 44028102000034號(hào)
