樂府辦〔2019〕67號

各鎮(zhèn)（街道、辦事處），各有關(guān)單位：

　　《2019年樂昌市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市食安辦反映。

　　樂昌市人民政府辦公室

　　2019年9月18日

2019年樂昌市食品安全重點工作安排

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和韶關(guān)市委、市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2019年我市食品安全重點工作作出如下安排：

　　一、貫徹落實食品安全法規(guī)制度

　　貫徹落實《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《廣東省食品安全管理員管理辦法》《廣東省食品從業(yè)人員健康檢查管理辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營許可的實施細(xì)則（試行）》。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）貫徹落實《廣東省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”專項建設(shè)管理辦法》。（市糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)）

　　二、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

　　發(fā)揮打假“利劍”震懾作用，持續(xù)保持對食品安全犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加強專業(yè)化職業(yè)化偵查能力建設(shè)，提升主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊食品安全犯罪效能。(市公安局負(fù)責(zé))整治禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱性添加等違法違規(guī)行為。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)村食品安全保障水平。建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查整治常態(tài)化機制。(市公安局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))依法落實違法行為“處罰到人”要求，依法嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，嚴(yán)格落實從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施。(市委政法委、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

　　督促企業(yè)嚴(yán)格實施生產(chǎn)過程控制，全面落實食品安全自查報告制度，保證生產(chǎn)條件和行為持續(xù)符合要求，確保各項主體責(zé)任落實到位，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達到100%，推動大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達到100%。落實食品銷售者、市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺食品安全管理主體責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺分支機構(gòu)備案率達到100%。指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通過產(chǎn)銷對接模式加強源頭治理控制，確保批發(fā)市場對入場銷售者的建檔率達到100%。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))全面推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度，將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)定的綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品100%納入追溯管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))按照國家和省的部署，組織、協(xié)調(diào)、推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立追溯體系，鼓勵企業(yè)運用信息化手段實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程可追溯，大型企業(yè)追溯體系建設(shè)達標(biāo)率達到80%以上。建立多部門追溯體系銜接和信息共享機制。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促企業(yè)加強庫存糧食質(zhì)量安全管理。(市發(fā)改局、市糧食和物質(zhì)儲備局負(fù)責(zé))推進大型食品生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險他律和風(fēng)險分擔(dān)作用。(市市場監(jiān)管局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推進政策性糧食承儲企業(yè)、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信主體。(市發(fā)改局、市公安局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物質(zhì)儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、加強從農(nóng)田到餐桌全鏈條全過程監(jiān)管

　　實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。嚴(yán)格農(nóng)獸藥準(zhǔn)入管理，督促落實安全間隔期和休藥期制度，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染治理體制機制，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點，加快推進特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作，推進韶關(guān)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，深入開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點，開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動，防止重金屬等污染物進入農(nóng)田。(韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局樂昌分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))嚴(yán)控收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全。(市糧食和物質(zhì)儲備局負(fù)責(zé))強化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理，建立健全追溯體系。（市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展餐飲質(zhì)量安全提升行動，推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風(fēng)險分級管理，鼓勵餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品線上監(jiān)測、線下檢查。加強食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管，完善食鹽日常監(jiān)督檢查制度和相關(guān)辦法。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))摸清地方食品生產(chǎn)小作坊、食品攤販、小餐飲底數(shù)，健全檔案，推進食品生產(chǎn)小作坊集中加工區(qū)建設(shè)，提升食品生產(chǎn)小作坊食品安全水平。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、學(xué)校（幼兒園）、節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度。(市民政局、市教育局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、加強重點人群重點品種食品安全監(jiān)管

　　開展重點食品、重點區(qū)域、重點問題的綜合治理，強化特殊食品、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒等重點食品的監(jiān)管和綜合治理，開展重點食品監(jiān)督抽檢。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）實施校園食品安全守護行動，落實《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，推動校園食堂和供餐單位“明廚亮灶”全覆蓋。（市教育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實食品藥品安全放心工程，城區(qū)80%學(xué)校周邊創(chuàng)建為食品安全示范區(qū)。（市教育局、市住建管理局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，督促超市嚴(yán)把源頭采購關(guān)，落實進貨查驗記錄制度，完善質(zhì)量安全可追溯體系。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強保健食品源頭監(jiān)管，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)實施全覆蓋檢查。組織對全市涉及會議營銷的保健食品經(jīng)營單位開展雙隨機檢查，年度檢查家次不少于20家。嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。加強食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，組織開展質(zhì)量比對研究，提升產(chǎn)品質(zhì)量。(市市場監(jiān)管局、市食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、提高食品安全風(fēng)險管理能力

　　建立健全食品應(yīng)急管理體系，規(guī)范突發(fā)事件信息報告、響應(yīng)機制、處置流程，開展防范化解食品風(fēng)險大排查大整治?！彩薪逃帧⑹泄簿?、市住建管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕廣泛組織開展預(yù)防誤食野生植物中毒的宣傳和培訓(xùn)，重點宣傳不隨意采摘、食用野生植物。督促食品經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場切實履行進貨查驗義務(wù)?！彩形麄鞑?、市教育局、市住建管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕組織制定我市2019年食品安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估，強化風(fēng)險監(jiān)測和隱患的通報交流。(市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物質(zhì)儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等環(huán)節(jié)監(jiān)測抽檢力度，開展畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中環(huán)境污染物等安全風(fēng)險評估。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)完善食品抽檢工作制度，加大農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家、省級、市級抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。落實省政府民生實事，完成不少于768批次食品抽檢任務(wù)（其中市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)400批次，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局368批次），達到韶關(guān)市食品檢驗量達到每年每千人3.5批次。組織對全市4家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測，及時公示快速檢測信息，不合格產(chǎn)品處置率達到100%，全年快速檢測不少于13760批次。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，完成庫存政策性糧食質(zhì)量大清查工作，加強政策性糧食收購和儲存質(zhì)量安全監(jiān)管，對檢查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)糧食，督促各有關(guān)單位和企業(yè)嚴(yán)格按要求進行處置?！彩屑Z食和物質(zhì)儲備局、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測。(市林業(yè)局負(fù)責(zé))鼓勵支持食品安全領(lǐng)域的科技研發(fā)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管等相關(guān)技術(shù)研究，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風(fēng)險管理能力(市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，加快養(yǎng)殖糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范村鎮(zhèn)率先推廣病蟲綠色防控技術(shù)。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識制度，推動綠色、有機、地理標(biāo)志食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，創(chuàng)響一批韶關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))開展乳制品質(zhì)量安全提升行動，組織開展規(guī)范肉制品生產(chǎn)過程管理行動。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）支持食品生產(chǎn)企業(yè)改造提升質(zhì)量檢（監(jiān)）測等技術(shù)體系。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）大力推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加強冷鏈物流研究，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快冷鏈信息化建設(shè)步伐。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）持續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用。(市發(fā)改局、市住建管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))建立專業(yè)化、社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，開展“中國好糧油”行動。〔市糧食和物質(zhì)儲備局、市財政局、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕支持糧食收購企業(yè)提升入庫糧食質(zhì)量安全管理能力。（市糧食和物質(zhì)儲備局負(fù)責(zé)）動員引導(dǎo)餐飲單位轉(zhuǎn)為限上企業(yè)，發(fā)展新增餐飲限上企業(yè)，推動我市餐飲業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　八、深化食品領(lǐng)域“放管服”改革

　　簡化市場準(zhǔn)入審批流程，大力推行電子化、網(wǎng)絡(luò)化辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營許可信息數(shù)據(jù)庫，全面推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書運用。深化“證照分離”改革，探索推行對低風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營許可實施告知承諾制審批，深化食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制審批，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮二分之一。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管機制，完善食品安全風(fēng)險分級管理制度，探索“雙隨機”抽查、專項檢查和飛行檢查有機結(jié)合的監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實行“包容審慎”監(jiān)管 。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

　　九、推進食品安全共治共享

　　繼續(xù)做好“食品安全宣傳周”“食品安全進校園”等活動，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，營造人人參與、人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。（市市場監(jiān)管局會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)）加強食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，加大食品、保健食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認(rèn)知水平和識騙防騙意識，增強公眾消費信心。(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強對食品企業(yè)、法人和從業(yè)人員的法律宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強遵法守法意識、誠信意識。(市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強學(xué)校食品安全與營養(yǎng)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念和健康生活方式。(市教育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))宣傳貫徹《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《野生動物保護法》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善投訴舉報和獎勵機制，鼓勵內(nèi)部知情人舉報違法違規(guī)行為。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))積極開展糧食質(zhì)量安全宣傳。（市糧食和物質(zhì)儲備局負(fù)責(zé)）貫徹實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品企業(yè)誠信管理體系培訓(xùn)及評價。（市工信局負(fù)責(zé)）

　　十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅落實責(zé)任

　　進一步強化各級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。及時調(diào)整市食安委組成人員，完善市食安委工作規(guī)則。貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》《韶關(guān)市食品安全黨政同責(zé)實施意見》。健全完善相關(guān)配套制度，壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任，推動食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任落實。繼續(xù)組織對各鎮(zhèn)（街道、辦事處）和市食安委有關(guān)成員單位開展食品安全評議考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。建立健全容錯糾錯機制，對作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對沒有履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)?！彩惺嘲厕k、市委組織部、市食安委有關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，完善工作機制和評估方式，落實屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。(市食安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))2019年底前向市委、市政府報告食品安全工作情況。（市食安辦）