一、起草背景

　　2018年11月29日根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律依據(jù)，我市頒布并實施了《樂昌市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹及孔明燈的通告》（樂府規(guī)〔2018〕4號）?，F(xiàn)根據(jù)《樂昌市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》的工作安排，由我局牽頭制定的《樂昌市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹及孔明燈的通告》（樂府規(guī)〔2019〕1號）已通過樂昌市人民政府十五屆81次常務(wù)會議和樂昌市委十三屆第107次常委會會議審議并予以印發(fā)。

　　二、法律依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（主席令第九號2014年修訂）

　　（二）《中華人民共和國消防法》

　　（三）國務(wù)院《森林防火條例》

　　（四）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年國務(wù)院令第455號）

　　（五）《中華人民共和國治安管理處罰法》（2013年修正）

　　（六）《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號）

　　（七）《煙花爆竹安全于質(zhì)量》（GB10631－2013）

　　（八）《關(guān)于積極推動制定城市煙花爆竹禁限放政策切實加強煙花爆竹燃放安全管理的通知》（公治【2011】434號）

　　（九）《關(guān)于進一步積極推動制定城市煙花爆竹禁限放政策的通知》（公治【2015】848號）

　　三、主要內(nèi)容說明

　　此《通告》的指導(dǎo)思想是最大限度地保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全、減少環(huán)境污染和火災(zāi)、人身傷害等安全事故的發(fā)生，基于這一指導(dǎo)思想，燃放管理為“限放”，而不是完全放開。鑒于國務(wù)院條例對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)的許可單位、條件、程序和期限等管理內(nèi)容已作了具體規(guī)定，本《通告》本著補充細(xì)化的原則，著重對市民普遍關(guān)注煙花爆竹經(jīng)營和燃放環(huán)節(jié)管理作出規(guī)定。本《通告》共八條，第一條，明確了我市煙花爆竹禁放區(qū)域和禁放點。第二條，規(guī)定了在非禁放區(qū)（點）燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守的要求。第三條，慶典活動需燃放的要求。第四條，明確規(guī)定我市禁止銷售、燃放“孔明燈”。第五條，明確說明遵守本《通告》單位、物業(yè)的責(zé)任主體。第六、七條，規(guī)定了違反本《通告》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第八條，明確了本《通告》實施日期和原樂府規(guī)〔2018〕4號《樂昌市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹及孔明燈的通告》廢止。

　　四、重點說明問題

　　本《通告》對比原樂府規(guī)〔2018〕4號《樂昌市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹及孔明燈的通告》第一條中增加了一款禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)容，后續(xù)款項順序后延排序。增加的內(nèi)容為：“（二）西聯(lián)村委會所轄的江灣村、上下村居民集中居住點，軌枕廠、貯木場、原電力設(shè)備廠、樂昌市自來水有限公司廠區(qū)范圍所圍成的區(qū)域。”

相關(guān)文件：樂昌市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹及孔明燈的通告