廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省12345政務服務便民熱線管理辦法的通知

粵辦函〔2022〕230號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省12345政務服務便民熱線管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省政務服務數(shù)據(jù)管理局反映。

　　省政府辦公廳

　　2022年6月27日

廣東省12345政務服務便民熱線管理辦法

第一章　總則

　　第一條 為規(guī)范廣東省12345政務服務便民熱線（以下簡稱12345熱線）運行管理工作，提高惠企便民服務水平，建設人民滿意的服務型政府，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化地方政務服務便民熱線的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕53號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省進一步優(yōu)化政務服務便民熱線工作實施方案的通知》（粵辦函〔2021〕216號）等有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱12345熱線，即“粵省心”政務服務便民熱線平臺，是指省政府及各地級以上市政府設立的由12345電話及配套網(wǎng)站、移動客戶端、微信小程序等共同組成，專門受理自然人、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱訴求人）訴求并提供“7×24小時”全天候人工服務的平臺。

　　第三條 12345熱線實行一個號碼對外、屬地管理、接訴即辦、分級負責的運行模式。省12345熱線主要受理涉及省有關單位職能的訴求，各地級以上市12345熱線受理涉及本市的訴求，省市12345熱線通過電話轉(zhuǎn)接方式實現(xiàn)互通聯(lián)動。鼓勵支持各地建立跨區(qū)域12345熱線聯(lián)動機制，探索依托粵東西北地區(qū)布局省級數(shù)據(jù)中心和呼叫中心，建立全省12345熱線話務資源統(tǒng)籌調(diào)度機制，提升12345熱線應急響應能力和運營管理水平。

　　第四條 省政務服務數(shù)據(jù)管理局是省12345熱線的管理機構，負責統(tǒng)籌指導全省12345熱線規(guī)劃建設、運行管理工作；各地級以上市12345熱線管理機構組織開展本級熱線建設運營具體工作；上述管理機構均負責訴求事項接聽、登記、解答、轉(zhuǎn)交辦、督辦、考核、回訪等。

　　第五條 省、市兩級12345熱線管理機構根據(jù)實際需要確定訴求事項的承辦單位。承辦單位范圍包括各級政府有關部門及其下設機構、垂直管理有關單位、具有行政管理或公共服務職能的企事業(yè)單位等。承辦單位負責訴求事項的辦理、回復等工作。

　　第六條 建立省級12345熱線聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決12345熱線建設運行管理重大事項決策及重點難點問題。各地級以上市可參照建立本級12345熱線協(xié)商工作機制。

第二章　訴求受理

　　第七條 12345熱線受理我省行政管轄范圍內(nèi)訴求人發(fā)起的各類非緊急訴求，包括經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等領域的咨詢、求助、投訴、舉報和意見建議等。

　　12345熱線不受理事項如下：

　?。ㄒ唬┎粚儆谖沂⌒姓茌牱秶鷥?nèi)的事項；

　?。ǘ┮堰M入或須通過訴訟、仲裁、紀檢監(jiān)察、行政復議、政府信息公開等程序解決的事項；

　?。ㄈ┮堰M入信訪渠道的事項； 

　?。ㄋ模┥婕皣颐孛?、商業(yè)秘密、個人隱私的事項；

　?。ㄎ澹┻`反法律法規(guī)規(guī)章、社會公序良俗以及惡意攻擊、騷擾或無實質(zhì)訴求內(nèi)容的事項；

　　（六）相關訴求正在辦理過程中或已按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策規(guī)定辦理完畢，訴求人仍以同一事實、同一理由重復反映的事項； 

　　（七）其他依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章不予受理的事項。

　　第八條 12345熱線對受理的事項實行分類處理:

　　（一）對于咨詢類事項，予以即時答復；不能即時答復的，轉(zhuǎn)至承辦單位辦理；

　?。ǘτ谇笾?、投訴、舉報和意見建議類事項，轉(zhuǎn)至承辦單位辦理。

　　第九條 12345熱線工作人員應耐心解答、客觀登記、及時轉(zhuǎn)派各類訴求事項，不得敷衍塞責、歪曲事實。訴求人應當如實反映訴求，配合后續(xù)辦理工作，客觀評價辦理情況，不得無正當理由反復撥打或長時間占用熱線資源。

　　對涉及擾亂熱線正常工作秩序，騷擾、侮辱、威脅熱線工作人員等行為的，12345熱線管理機構對行為人實行30個自然日內(nèi)限制占用12345電話資源的措施；涉嫌違反治安管理法律法規(guī)的，依法交由公安機關處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三章　訴求辦理

　　第十條 12345熱線實行首接負責制。12345熱線根據(jù)受理事項類型填制工單并轉(zhuǎn)派至承辦單位，承辦單位收到轉(zhuǎn)辦工單后，牽頭協(xié)調(diào)相關單位辦理，相關單位應當積極配合。

　　承辦單位認為不屬于本單位職責范圍的，應當自收到工單之日起2個工作日內(nèi)申請退回，說明退回理由和依據(jù)，經(jīng)12345熱線管理機構審核同意后另行轉(zhuǎn)派，辦理期限重新計算；經(jīng)審核不同意退回的，由承辦單位繼續(xù)辦理，辦理時限按首次接到工單時間起計算。

　　承辦單位認為依照本辦法不予受理的，應依法依規(guī)告知訴求人不予受理及其依據(jù)，對已進入訴訟、仲裁、紀檢監(jiān)察、行政復議、政府信息公開、信訪等渠道的事項，應向12345熱線提供說明材料并向訴求人做好解釋工作。

　　對涉及多個承辦單位、管轄權限或法律適用存在爭議的疑難復雜事項，由12345熱線管理機構召集相關部門協(xié)調(diào)確定承辦單位，承辦單位應遵照辦理，不得退回工單。

　　第十一條 承辦單位應遵循訴求事項件件有著落、事事有回音的原則，全面實行限時辦理制。

　?。ㄒ唬?對于咨詢類事項，自收到之日起2個工作日內(nèi)辦理并答復訴求人；

　?。ǘ?對于求助、建議類事項，自收到之日起10個工作日內(nèi)辦理并答復訴求人；

　　（三） 對于投訴、舉報類事項，自收到之日起15個工作日內(nèi)辦理并答復訴求人；

　?。ㄋ模?國家政務服務平臺等通過12345熱線交辦的訴求，按國家有關規(guī)定辦理。

　　承辦單位因訴求事項辦理難度大、訴求人補充新情況新理由、發(fā)生自然災害等情況無法按期辦理的，應當及時向12345熱線提出延期申請，并向訴求人說明延期辦理的理由和依據(jù)；延期辦理不超過2次，每次延期時限與相應類型事項的辦理期限相同。

　　第十二條 12345熱線應提供辦理進度查詢功能，引導訴求人自助查詢事項辦理進度。承辦單位應在辦理期限內(nèi)依法依規(guī)將辦理情況回復訴求人。

　　第十三條 訴求辦理完畢后，承辦單位應向12345熱線提交工單辦結(jié)申請，經(jīng)審核符合要求的同意辦結(jié)，不符合要求的退回辦理，辦理期限按承辦單位首次收到轉(zhuǎn)辦工單時間起計算。

　　工單辦結(jié)申請應符合以下要求：

　?。ㄒ唬υV求事項進行針對性的正面回應，不得漏答或刻意不答；

　?。ǘ┝忻髟V求事項辦理時間、辦理經(jīng)過、辦理結(jié)果及相關法律政策依據(jù)等。涉及需長期推進等情況的，應向訴求人說明工作措施，做好解釋工作。 

　　第十四條支持各地級以上市12345熱線與110、120、119、122等緊急熱線建立聯(lián)動機制。各地級以上市12345熱線管理機構要圍繞本地生產(chǎn)生活的迫切需要、安全隱患和社會穩(wěn)定等突發(fā)訴求，制訂突發(fā)事項清單并進行動態(tài)調(diào)整，對突發(fā)事項清單內(nèi)的訴求實行快速響應、即時辦理。

第四章　監(jiān)督考核

　　第十五條 建立12345熱線社會監(jiān)督機制，開展12345熱線服務效能“好差評”工作，對受理環(huán)節(jié)和承辦單位辦理環(huán)節(jié)進行“好差評”滿意度調(diào)查。對評價為不滿意和非常不滿意的事項，12345熱線管理機構通過電話、網(wǎng)絡或短信等方式回訪訴求人；訴求人要求重辦的，經(jīng)12345熱線管理機構審核后發(fā)回承辦單位重辦，重辦時限與原工單時限一致，重辦以1次為限，重辦訴求的滿意度以第二次滿意度評價為準。

　　第十六條 12345熱線管理機構聯(lián)合有關部門對事項辦理成效進行監(jiān)督，對涉及辦理質(zhì)量差、推諉扯皮或謊報瞞報、不當退單等情形的線索，交由有關部門依紀依法處理。

　　第十七條 省、市兩級12345熱線管理機構遵循客觀公正、科學合理的原則對承辦單位進行考核。行政調(diào)解類、執(zhí)法辦案類事項應依法依規(guī)處置，不片面追求滿意率。

第五章　數(shù)據(jù)管理

　　第十八條 12345熱線管理機構及承辦單位應遵循權威準確、標準統(tǒng)一、實時更新、共建共享的原則，共同建設和維護熱線知識庫。

　　承辦單位應及時更新熱線知識庫內(nèi)容，按以下要求向同級12345熱線管理機構報送信息：

　　（一）主動報送工作職責、權責清單、服務事項、聯(lián)系方式、對外服務時間等信息；

　?。ǘτ谂c社會公眾利益直接相關的新政策，原則上應在向社會公開發(fā)布前3至10個工作日內(nèi)報送，并配合提供專題培訓或相關政策配套解讀信息；在正式發(fā)布之日，同步將正式政策文件上傳熱線知識庫；

　?。ㄈτ谥卮笫录⑼话l(fā)事件，應即時報送應答口徑。

　　對于經(jīng)同級12345熱線管理機構核查存在錯漏信息的，承辦單位應在收到核查結(jié)果2個工作日內(nèi)補齊和修正。

　　第十九條 各地級以上市12345熱線按照統(tǒng)一標準，及時向省12345熱線進行數(shù)據(jù)歸集和共享。省、市兩級12345熱線應建設完善各類訴求專題數(shù)據(jù)庫，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)分析研判機制，并根據(jù)實際需要向承辦單位推送相關數(shù)據(jù)。

　　第二十條 按照“誰管理、誰使用、誰負責”的原則，建立健全12345熱線信息安全保障機制，認真落實保密規(guī)定和信息安全責任，依法依規(guī)嚴格保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。不得泄露不宜公開內(nèi)容，不得將訴求人身份信息及訴求內(nèi)容泄露給無關的第三方。

第六章　附則

　　第二十一條 各地級以上市12345熱線管理機構、實行雙號并行或分中心管理且獨立運營的熱線所在部門可根據(jù)本辦法制定相關管理細則。

　　第二十二條 本辦法由省政務服務數(shù)據(jù)管理局負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自2022年9月1日起施行，有效期3年。

　　媒體解讀:我省首從省級層面統(tǒng)一12345熱線運行規(guī)則 全面推行限時辦理等制度 投訴舉報需15個工作日內(nèi)辦理并答復