政 府 工 作 報 告

——2023年2月10日在樂昌市第十六屆

人民代表大會第三次會議上

樂昌市市長 劉華益

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年，是樂昌應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、堅定平穩(wěn)發(fā)展的一年。一年來，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?nèi)鎸W習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，按照省委、省政府和韶關(guān)市委、市政府的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值137.84億元、同比增長0.7%，增幅高于韶關(guān)平均水平；地方一般公共預(yù)算收入完成8.49億元，扣除留抵退稅因素后增長7.56%，總量沖上韶關(guān)首位。

　　一是堅持人民至上、生命至上，科學應(yīng)對防寒抗凍、防汛救災(zāi)、疫情防控、森林防滅火等嚴峻考驗。面對寒潮冰凍，我們靠前指揮，農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、供電等部門和梅花、沙坪、云巖等鎮(zhèn)齊出動，深入田間地頭實地指導(dǎo)，緊急搶修恢復(fù)群眾供電1.4萬戶，努力將損失降到最低。面對百年一遇“龍舟水”強降雨，我們迅速啟動防汛一級響應(yīng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)24小時坐鎮(zhèn)指揮，科學調(diào)度樂昌峽、東洛和龍山水庫精確削峰，出動民兵、黨員干部近萬人次，轉(zhuǎn)移安置群眾5600名，實現(xiàn)零傷亡，實現(xiàn)武江洪水不進城，得到前來調(diào)研的省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。面對“0709”“1124”輸入性疫情，我們堅持以快制快，緊急做好封控，連夜啟動11個交通服務(wù)點與7家隔離場所，連續(xù)開展8輪區(qū)域核酸檢測，以最快速度消滅疫情，得到省韶指導(dǎo)組的高度評價。面對8月、9月森林防滅火的高壓態(tài)勢，我們堅持標本兼治，投入財政資金800萬元，設(shè)立北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火攻堅指揮部，鎮(zhèn)村干部守山巡邏至凌晨，出臺“秸稈回收”綜合利用政策，打出防滅火工作組合拳，迅速扭轉(zhuǎn)森林防滅火工作被動局面，鍛煉了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的應(yīng)急救援隊伍。實踐證明，只要我們和樂昌人民始終站在一起、想在一起、干在一起，任何風浪都動搖不了我們的鋼鐵意志，任何困難都阻擋不了樂昌的發(fā)展步伐。

　　二是著力為企業(yè)排憂解難，全力保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。面對原材料價格上漲、物流不暢、訂單減少等影響，制定“安商暖企十條措施”^[1]，組建工作專班對接服務(wù)企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)16家，在韶關(guān)市排名第一?？朔咔閹淼睦щy，堅持“見縫插針”式拜訪企業(yè)，大力推行“云”招商，成功引進項目66個，投資總額達88.62億元，其中超億元項目20個，獲評韶關(guān)“招商引資優(yōu)秀單位”。收儲土地1603畝，有效解決企業(yè)用地用林等要素保障問題，推動中衡能源等26個項目動工，同向精密機械等26個項目建成投產(chǎn)。開展高新技術(shù)企業(yè)“提質(zhì)樹標”行動^[2]，完成工業(yè)技改投資3.77億元，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)13家、專精特新企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)14家、研發(fā)機構(gòu)3家，高爾德公司建成省博士工作站。產(chǎn)業(yè)園區(qū)連續(xù)五年獲評韶關(guān)“優(yōu)秀園區(qū)”。

　　三是全面推進鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民穩(wěn)步發(fā)展。出臺糧食生產(chǎn)補助方案與撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種激勵方案，糧食種植面積21.84萬畝、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種面積1.08萬畝，整改非法占用耕地34.15畝，糧食安全責任制考核連續(xù)六年獲韶關(guān)“優(yōu)秀”等次。推動農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系^[3]建設(shè)，成功舉辦首屆黃金柰李國際網(wǎng)絡(luò)節(jié)暨樂農(nóng)優(yōu)品云展會，打響“樂昌黃金柰李”品牌。樂昌粵牧梅花豬、樂昌無花果、樂昌翡翠李、麗豐加州鱸魚入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄?；就瓿蓢壹夒娮由虅?wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，啟動冷鏈物流園項目，3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進。抓好生豬養(yǎng)殖、出欄工作，大力開展打擊生豬私屠濫宰專項行動，全年完成生豬出欄40.77萬頭，年底存欄21.62萬頭。舉辦兩期鄉(xiāng)村振興“打擂比武”活動，推進自然村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)40個，提前完成85.4公里村內(nèi)干路硬化任務(wù)，全面完成全域集中供水工程。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，購買防返貧綜合保險共4899戶13378人，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。成立強鎮(zhèn)富村公司30個，建成鄉(xiāng)村振興車間46個，帶動村民“家門口”就業(yè)1082人。

　　四是多措并舉促進消費，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。面對消費緊縮的困難局面，精心策劃系列促消費活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到批零住餐企業(yè)消費，鼓勵企業(yè)通過組團式優(yōu)惠、以舊換新等形式刺激消費，推動社會消費品零售總額增長1.1%。一對一跟蹤培育“四上”企業(yè)，新增限上批零住餐企業(yè)19家，限上零售業(yè)銷售額增長14.5%，限上住宿業(yè)營業(yè)額扭負為正、增長9.5%，其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)額、限上餐飲業(yè)營業(yè)額增速排名韶關(guān)第一，分別增長101.7%和30.7%。全面啟動坪石老街工坊建設(shè)項目，建成國立中山大學坪石新村紀念地與天文臺遺址公園。舉辦線上桃花節(jié)等節(jié)慶活動，圓滿承辦省第十三屆中學生運動會排球賽事。成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。

　　五是統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。成立產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)指揮部，全面啟動國道535線樂城至橋頭段等項目，完成北立交橋加固修繕，新建萬里碧道2.78公里，啟動市第二污水處理廠建設(shè)，完成生活垃圾填埋場飛灰填埋專區(qū)一期建設(shè)，生活垃圾無害化處理率達100%。多方籌措資金1.9億元，完成五山、黃圃、白石等10個鎮(zhèn)改造提升，美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。改造升級縣鄉(xiāng)道路50.5公里，建成4G、5G基站328個，潛江至韶關(guān)輸氣管道工程、韶關(guān)天然氣管道樂昌支線基本完成。

　　六是有效改善生態(tài)環(huán)境，大力推進資源資產(chǎn)價值化。完成造林種植9500畝、高質(zhì)量水源林新造林撫育2萬多畝，森林覆蓋率達70.79%，龍山林場獲評首批省級林長綠美園，九峰鎮(zhèn)入選國家級全域森林康養(yǎng)試點鎮(zhèn)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，6項環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測指標達到國家二級標準，縣級集中式飲用水水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水質(zhì)標準，河長制考核連續(xù)4年被韶關(guān)評為“優(yōu)秀”等次，污染地塊、工業(yè)固體廢物、危險廢物安全利用率100%。率先啟動并完成雙門寨石場采礦權(quán)出讓工作，形成收益2.16億元，實現(xiàn)效益最大化。新墾造水田1300畝，新增水田指標245畝。全力以赴抓好補充耕地指標、水田指標、土地出讓工作，完成資源資產(chǎn)價值化收入5.27億元。

　　七是聚焦解決群眾急難愁盼問題，切實增強民生福祉?？朔斦Y金困難，投入民生資金34.91億元，占一般公共預(yù)算支出比重87.9%，高質(zhì)量完成十件民生實事。新建梅花第一幼兒園等4所公辦幼兒園，完成鳳凰小學、新時代學校改擴建，啟動坪梅小學項目，新增公辦學位3020個。推進“麻雀學?！?sup>[4^]優(yōu)化整合，改造升級樂一中宿舍，辦學條件不斷改善。落實中小學教師“小級別”晉升^[5]政策，教師待遇整體大幅提升。投入9000萬元購買醫(yī)療設(shè)備和物資，建成啟用市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心，啟動新建市人民醫(yī)院建設(shè)項目，順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審。扎實推進“三項工程”^[6]，建成首家省級示范性就業(yè)幫扶基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2503人。新時代文明實踐中心建設(shè)實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。困難群眾救助標準逐年提高。圓滿完成黨的二十大特別防護期信訪維穩(wěn)安保工作，綜合施策嚴厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，電詐案件多發(fā)態(tài)勢得到有效扭轉(zhuǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)工作，市消防救援大隊榮獲“全國行政執(zhí)法先進集體”。

　　一年來，我們堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，主動向市委、市人大及其常委會報告工作，認真辦理人大代表議案建議45件、政協(xié)委員提案152件。持續(xù)改進工作作風，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。全面推進“八五”普法，北鄉(xiāng)黃坌村被民政部、司法部命名為“全國民主法治示范村”。人民武裝、國防動員、退役軍人、民族宗教、港澳臺、外事僑務(wù)、檔案史志、統(tǒng)計審計、機關(guān)事務(wù)、供銷、氣象等工作取得新進步，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作獲得新成績，市工商聯(lián)獲評首批全國“五好”標桿縣級工商聯(lián)，坪石鎮(zhèn)商會榮獲全國“四好”商會。

　　各位代表，2022年困難重重，成績來之不易！這是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向的結(jié)果，是省委省政府、韶關(guān)市委市政府和樂昌市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大黨員干部、人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各位鄉(xiāng)賢，向離退休老干部、社會各界人士，向省韶駐樂單位、部隊官兵、公安干警，向不遺余力幫助樂昌發(fā)展的東莞大朗鎮(zhèn)干部群眾以及所有關(guān)心支持樂昌發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在前進的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，重點企業(yè)增長放緩，華電坪石公司、中建材水泥等重點企業(yè)降幅較大，影響規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟增長。二是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營程度還不夠高，畜牧業(yè)增長后勁還需增強。三是就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生事業(yè)仍存在短板弱項，公共服務(wù)還不夠完善，與群眾期盼還有差距。四是營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，項目落地建設(shè)耗時偏長，作風建設(shè)有待加強。在今后的工作中，我們一定直面困難和問題，采取更加有效措施加以解決！

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的攻堅之年，做好今年工作意義重大。2023年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會和省委書記黃坤明同志在韶調(diào)研指示精神，以及韶關(guān)市委十三屆四次全會精神，按照樂昌市委十四屆四次全會決策部署，緊緊圍繞打造粵北綠色高質(zhì)量發(fā)展先行地目標，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程^[7]，大力實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、鎮(zhèn)域興市“三大戰(zhàn)略”，抓好堅持制造業(yè)當家、加大投資和消費力度、全面推進鄉(xiāng)村振興、提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)、高質(zhì)量建設(shè)綠美樂昌、加強社會事業(yè)建設(shè)等重點工作，推動經(jīng)濟穩(wěn)定運行，奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中展現(xiàn)樂昌新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　2023年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；完成省、韶下達的能耗強度控制目標任務(wù)，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

　　為實現(xiàn)上述目標，重點做好七方面工作：

　?。ㄒ唬﹫猿謱嶓w經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，加快工業(yè)強市建設(shè)步伐

　　迅速掀起招商引資熱潮。實施招商引資“一把手”工程，充分發(fā)揮大朗樂昌對口幫扶優(yōu)勢，積極開展全民招商、駐點招商、靶向招商、鏈主招商、以商招商，大力引進一批先進裝備制造、新材料、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)。堅持大招商招大商招好商，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，辦好12場招商推介及展會招商活動，力爭全年招引項目40個以上，投資總額超100億元，其中投資超10億元制造業(yè)項目2個以上，全年完成工業(yè)投資27億元以上。成立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。實施重大招商項目“一事一議”制度，在土地招拍掛、報建審批等環(huán)節(jié)提供“四個一”^[8]的保姆式服務(wù)，加快中能建裝配式建筑、耀晟汽配等一批項目落地，推動碧宏機械、三和磁材等一批項目竣工投產(chǎn)。出臺實施項目要素保障方案，加強用地用林、能耗環(huán)保、資金政策等要素銜接，對所有符合條件的招商引資項目，必須無障礙開工、無障礙建設(shè)、無障礙投產(chǎn)。

　　推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持華電坪石公司推進電化學儲能、抽水蓄能、風光發(fā)電、煤矸石取用等項目進程，完成投資20億元以上。支持中建材水泥礦地一體化發(fā)展，實現(xiàn)恢復(fù)性增長。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，支持歐亞特、寶創(chuàng)、沃府與科研院所深化產(chǎn)學研合作，幫助龍督實業(yè)等高成長企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，推進東鋯、恒發(fā)等傳統(tǒng)骨干企業(yè)技術(shù)改造，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上、專精特新企業(yè)5家以上，力爭實現(xiàn)“小巨人企業(yè)”^[9]零的突破。實施“小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”市場主體培育計劃，制定扶持中小企業(yè)擴大規(guī)模優(yōu)惠政策，新增規(guī)上企業(yè)20家以上。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)加快發(fā)展。樂昌是一座老工業(yè)城市，本土企業(yè)多、中小企業(yè)多、資源加工型企業(yè)多，必須高看一眼、厚愛三分，支持其競爭市場、擴大產(chǎn)能、拉長產(chǎn)業(yè)，在新的征程、新的高度再創(chuàng)新的輝煌。

　　全力加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。城東片區(qū)要搶抓省部署新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，實施“畝均論英雄”“標準地”改革，動態(tài)評估投產(chǎn)企業(yè)用地效率情況，做好閑置低效土地處置工作，收儲并出讓土地600畝以上，建成標準廠房15萬平方米，大力創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點園區(qū)、省級高新區(qū)、省級特色園區(qū)。城南片區(qū)要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施工程，集中發(fā)展新能源設(shè)備、大數(shù)據(jù)設(shè)備和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，打造粵北碳中和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基地。坪石片區(qū)要加強與湖南郴州的聯(lián)絡(luò)溝通，積極爭取省韶政策支持，盤活華電坪石公司及其周邊土地資源，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，推進綠地能源、三益水泥擴能升級，切實打造“雙變”^[10]試點示范基地。推進園區(qū)管理服務(wù)制度改革，探索設(shè)立園區(qū)“2號章”^[11]，適度下放相關(guān)行政審批權(quán)限，實現(xiàn)企業(yè)入園“一站式審批”“辦事不出園”。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開設(shè)“市長直通車”，依托12345等政務(wù)服務(wù)平臺及時收集企業(yè)訴求，由市領(lǐng)導(dǎo)督辦解決；建立“行走的辦公室”，市領(lǐng)導(dǎo)定期深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，為企業(yè)解決發(fā)展上的難題，做到由“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。深化政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”“一網(wǎng)通辦”和“自助辦”，做到營業(yè)執(zhí)照“秒批秒取”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，全面落實重大項目集中審批辦公、告知承諾、容缺受理、聯(lián)合驗收等集成服務(wù)措施，做到項目落地即開工。落實助企紓困、稅費支持政策，用好營商環(huán)境“紅黑榜”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，多服務(wù)、少檢查，多支持、少干擾，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流發(fā)展環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　（二）加大投資和消費力度，不斷擴大有效需求

　　鞏固提升全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。積極引進戰(zhàn)略投資者，加快全市旅游資源整合重組和整體開發(fā)。啟動長征國家文化公園（廣東段）“一園一帶”項目節(jié)點建設(shè)，推進古佛巖、金雞嶺等景區(qū)整改工作；加快華南教育歷史研學基地（坪石）文化旅游綜合服務(wù)項目建設(shè)，推動華南教育歷史研學基地創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，爭取明年創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，打造具有全省影響力的“大研學”品牌。加快廊田農(nóng)業(yè)文化康養(yǎng)、泰永鑫、百臻等農(nóng)文旅項目建設(shè)，推進九峰文旅規(guī)劃落地，鼓勵譽馬葡萄酒莊園擴大營銷，支持蘭花公園推出多元化旅游產(chǎn)品，活化利用紅色文化、非遺文化和古村落，實現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。整體推進住宿業(yè)加快發(fā)展，新增高品質(zhì)酒店1家、精品特色民宿20家。努力辦好桃花節(jié)、黃金柰李節(jié)等節(jié)慶活動，積極承辦“樂昌桃花杯”全國象棋女子甲級聯(lián)賽、南粵古驛道定向大賽等賽事，持續(xù)激發(fā)旅游市場活力，全年接待游客增長10%、旅游綜合收入增長8%、限上住宿業(yè)營業(yè)額增長5%以上。

　　促進消費快速恢復(fù)。開發(fā)坪石老街復(fù)古經(jīng)濟一條街和城區(qū)夜經(jīng)濟一條街，辦好各類促消費活動，推動線上消費、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加大房地產(chǎn)、批發(fā)零售、餐飲住宿、租賃服務(wù)、養(yǎng)老托育等消費服務(wù)促進力度，全年培育限上批零住餐企業(yè)14家。加快農(nóng)村電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)交易額5億元以上。建成啟用冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，推進梅花農(nóng)貿(mào)物流集中交易中心建設(shè)，完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)10個以上，促進物流降本增效。啟動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，確保外貿(mào)進出口額達5000萬美元。

　　加大基礎(chǔ)建設(shè)投資。按照“三年項目兩年干”的要求，加快推進交通、能源、水利等重點基礎(chǔ)項目建設(shè)，全年安排重點項目58個，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資額60億元以上。加強專項債項目前期工作和建設(shè)，全力爭取新增專項債資金發(fā)行額度，逐項做好項目收益和還債計劃，持續(xù)發(fā)揮債券資金對投資的支撐作用。加快國道535線樂城至橋頭段建設(shè)進度，做好武江港樂昌作業(yè)區(qū)建設(shè)前期工作，謀劃推進沙坪至湖南莽山旅游公路建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)道提升改造工程35公里。加快推進抽水蓄能、電化學儲能項目前期工作，開工建設(shè)抽水蓄能電站先導(dǎo)工程。積極探索“光伏+石漠化治理”新發(fā)展模式，推進分散式光伏發(fā)展，推動華電龍珠、黃圃耀陽、三峽能源等光伏項目建設(shè)，力爭光伏裝機容量突破800兆瓦。開工建設(shè)110千伏東坑、南岸站輸變電工程。建設(shè)武江右岸碧道2.8公里，推進南花溪等7條中小河流治理項目，實施23宗山塘水庫除險加固工程。

　?。ㄈ┤嫱七M鄉(xiāng)村振興，推動“三農(nóng)”事業(yè)提質(zhì)增效

　　守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴格落實“四個不摘”^[12]要求，深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固教育、醫(yī)療、住房和飲水安全“3+1”保障成果，新建鄉(xiāng)村振興車間5家，帶動就業(yè)200人以上。做好扶貧資產(chǎn)后期管護工作，確保資產(chǎn)保值增值。

　　推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效。守牢糧食安全底線，嚴查非法侵占耕地和農(nóng)田行為，改造提升5萬畝農(nóng)田耕地質(zhì)量，規(guī)劃建設(shè)長來、廊田糧食生產(chǎn)功能區(qū)。大力推廣慶云、黃圃、三溪等地黃煙種植，優(yōu)化提升九峰、兩江等地水果品質(zhì)，繼續(xù)打響馬蹄、香芋、優(yōu)質(zhì)稻品牌，推動標準化規(guī)模化生產(chǎn)。完成明德升科肉豬養(yǎng)殖場等建設(shè)，支持現(xiàn)存豬場擴能升級，全年生豬出欄量達45萬頭。系統(tǒng)梳理和挖掘山塘水庫養(yǎng)殖資源，大力推廣豐產(chǎn)鯽和加州鱸魚等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，打造粵北最大鱸魚種苗生產(chǎn)基地。做大“樂農(nóng)優(yōu)品”農(nóng)業(yè)品牌體系，新增“國字號”“粵字號”“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品以及粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地各2個。加快“一市三園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新流轉(zhuǎn)土地2萬畝，新培育韶關(guān)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場、示范合作社10家以上。

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進“詩畫田園”阡陌飄香鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)、沿西京古道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)項目，開展新一輪鄉(xiāng)村振興“打擂比武”活動，確保比出成效、比出示范。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完善自然村污水收集管網(wǎng)及配套處理終端設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率70%以上。繼續(xù)實施農(nóng)村村內(nèi)干路巷道硬化項目，實現(xiàn)自然村內(nèi)道路硬化率75%以上，提升農(nóng)村道路通暢水平。

　?。ㄋ模┨嵘擎?zhèn)建設(shè)品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　下大力氣加快中心城區(qū)建設(shè)。集中力量攻堅實施產(chǎn)城融合示范區(qū)“六個一”工程^[13]，推動新城建設(shè)實現(xiàn)新突破。全面開建樂昌大道，啟動城市內(nèi)澇治理雨污分流工程建設(shè)，系統(tǒng)謀劃推進老舊小區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)公共充電設(shè)施，完成市第二污水處理廠一期建設(shè)并投入試運行，新建天然氣市政管道10公里，加固修繕南立交橋，打通府前橋下佗城路輔道等“斷頭路”，緩解城市交通壓力。持續(xù)深化戶籍制度改革，確保城鎮(zhèn)化率再提升１個百分點。

　　做強做優(yōu)鎮(zhèn)域經(jīng)濟。落實“鎮(zhèn)域興市”戰(zhàn)略，支持坪石統(tǒng)籌推進“雙變”試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點和粵湘合作示范區(qū)建設(shè)，將坪石打造成市域副中心和樂昌北部區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的動力源；加快培育廊田、梅花2個中心鎮(zhèn)，結(jié)合資源稟賦分類發(fā)展13個一般鎮(zhèn)，推動17個鎮(zhèn)（街道）綜合經(jīng)濟排名整體位次前移。持續(xù)開展鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，完成坪石等6個鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)改造項目，推動大源集鎮(zhèn)遷建工程。樂昌鎮(zhèn)域南北差異大，北部九鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱，我們要持續(xù)加大投入，分類實施考核，壓實鎮(zhèn)村責任，全面提高基層黨員干部抓產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的能力，打造一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅強鎮(zhèn)。

　　持續(xù)提升城鎮(zhèn)管理水平。鞏固省文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極申報全國縣級文明城市。傳承樂昌歷史文脈，結(jié)合碧道規(guī)劃，建設(shè)具有樂昌傳統(tǒng)人文魅力的城市地標。強化公共綠地區(qū)域管理，持續(xù)加強市容環(huán)境、道路交通、空間立面、消防通道等管理維護，重拳整治城市“六亂”現(xiàn)象，治理違法建筑6萬平方米以上。實施智慧停車場項目，規(guī)范城區(qū)路面車輛停放秩序，努力解決城區(qū)“停車難”問題。

　?。ㄎ澹└哔|(zhì)量建設(shè)綠美樂昌，大力推動資源資產(chǎn)價值化

　　加強生態(tài)保護修復(fù)。落實“三線一單”^[14]分區(qū)管控，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全面落實林長制，繼續(xù)推進營林生態(tài)建設(shè)，完成造林6000畝、森林撫育1.79萬畝，新建生物防護林帶87公里，爭創(chuàng)國家森林城市。推進河長制工作，完成武江樂昌段治理、長來農(nóng)村水系整治及樂城、北鄉(xiāng)灌區(qū)改造工程。

　　深化環(huán)境污染防治。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保問題整改見底清零不反彈。抓好大氣污染治理，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例保持96%以上。推進武江流域水生態(tài)環(huán)境治理前期工作，建立完善跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控工作體系，確保市區(qū)飲用水源、備用水源及鎮(zhèn)級飲用水源水質(zhì)全部達標。加強土壤污染治理，確保受污染耕地安全利用率90%以上，重點建設(shè)用地安全利用率達100%。抓好固廢污染治理工作，確保工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物安全處置率達100%。

　　持續(xù)推進資源資產(chǎn)價值化。全面開展礦產(chǎn)資源普查核查行動，全面摸清礦產(chǎn)資源底數(shù)并登記造冊，嚴厲打擊非采盜采、超層越界違法行為，推進北鄉(xiāng)豬頭沖建筑用灰?guī)r礦等采礦權(quán)出讓，做好秀水猴子逕、廊田大石角石礦出讓前期工作，最大程度實現(xiàn)價值化收益。大力推進墾造水田工作，形成水田指標1000畝，出讓水田指標200畝、補充耕地指標1000畝。有序推進土地出讓工作，出讓6個加油站建設(shè)用地，出讓園區(qū)土地1000畝以上。穩(wěn)步推進河道清淤以及淤料出讓工作，促進國有資產(chǎn)價值化。力爭通過努力，全年完成資源資產(chǎn)價值化收入9億元以上。

　?。┘訌娚鐣聵I(yè)建設(shè)，用心用情辦好十件民生實事

　　加快科教人才事業(yè)發(fā)展。加強未成年人教育管理，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，完成坪梅幼兒園、金色港灣幼兒園等公辦幼兒園建設(shè)并投入使用，加快啟動新城中學建設(shè)，推進遷建坪梅小學，完成擴建坪梅中學以及新建廊田中心學校、老坪石中心學校教學綜合樓等項目建設(shè)，新增優(yōu)質(zhì)公辦學位1320個以上。推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，加強校企對接，提升職校學生留樂比重。改造升級樂一中、樂二中等高中學校食堂、宿舍，改善高中辦學條件。實施高素質(zhì)教育成長計劃，鞏固拓展“雙減”^[15]成果，設(shè)立教育發(fā)展基金，強化學校教育和校園安全管理，讓孩子們享受公平而有質(zhì)量的教育。突出企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，持續(xù)加大科技投入。落實省韶人才政策，出臺支持高技術(shù)人才、企業(yè)高管引進培育計劃，確保人才引得進、留得住、用得好。

　　推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)化提升。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥尽耙翌愐夜堋保Ρ＝】?、防重癥，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。系統(tǒng)加強市鎮(zhèn)兩級醫(yī)院管理和服務(wù)，推進市人民醫(yī)院遷建工作，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級。鞏固省衛(wèi)生城市復(fù)審成果，持續(xù)開展省韶衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省、韶衛(wèi)生村各5個，完成3個省衛(wèi)生鎮(zhèn)鞏固復(fù)審工作。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，廣泛開展移風易俗、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動。鼓勵一批文藝精品創(chuàng)作，完成基層公益性演出100場，豐富群眾精神文化生活。做好秀水紫陽書院等文物保護單位修繕工作，加大樂昌花鼓戲、樂昌漁鼓、九峰山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與活化利用。多措并舉提升公共體育場館開放水平，廣泛開展全民健身運動，讓全民健身成為新風尚。

　　加強就業(yè)社保工作。深入實施“三項工程”，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口以及退役軍人等群體穩(wěn)定就業(yè)，新增職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次以上。深化醫(yī)保支付方式改革，持續(xù)擴大社保、醫(yī)保參保覆蓋面，全市基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。深入開展國防動員和全民國防教育，抓好擁軍優(yōu)屬政策落實和退役軍人接收安置工作。切實保障農(nóng)村地區(qū)留守老人、兒童、婦女權(quán)益，推動五山敬老院重建項目、幼兒托育服務(wù)中心建設(shè)，積極培育“薪火計劃”“護苗行動”“智慧父母學堂”等特色志愿服務(wù)項目，讓老年人樂享天年、孩子們快樂成長。

　　維護社會和諧穩(wěn)定。強化社會保險基金日常監(jiān)管，扎實做好保交樓工作，依法打擊非法金融活動。強化安全生產(chǎn)責任制落實和應(yīng)急救援能力建設(shè)，持續(xù)加強非煤礦山、道路交通、建筑施工、公共消防、城鎮(zhèn)燃氣、危化品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強食品藥品安全監(jiān)管，有效化解各類安全風險。加快市域社會治理現(xiàn)代化，推進鎮(zhèn)（街道、辦事處）綜治中心提檔升級，努力創(chuàng)建全國信訪工作示范市。加強社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，推動“平安樂昌”建設(shè)邁向更高水平。

　　全力辦好十件民生實事。一是全面開建樂昌大道。二是全面啟動樂昌新城中學建設(shè)。三是完成通建制村公路單改雙工程35公里。四是65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率超70%。五是新建武江右岸（梅樂橋至富灣電站河段）碧道。六是提升公辦學校辦學質(zhì)量。七是實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。八是建設(shè)2所鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和1家長者飯?zhí)谩?strong>九是完成32個村（社區(qū)）百姓舞臺建設(shè)。十是優(yōu)化黃煙種植和烘烤工作。

　　（七）加強政府自身建設(shè)，打造人民滿意服務(wù)型政府

　　旗幟鮮明講政治。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責的全過程，推動中央和省委、韶關(guān)市委、樂昌市委決策部署落地生根、抓實見效。

　　深入推進依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議與政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、新的社會階層人士和人民團體、社會各界人士的意見建議。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體議事決策和合法性審查機制，規(guī)范行政決策程序，切實提高政府決策水平。縱深推進“八五”普法工作，建設(shè)法治政府。

　　切實提高執(zhí)行力。堅持心中裝著人民、肩上扛起責任，把人力、財力、精力都用在讓樂昌父老鄉(xiāng)親過好日子上。堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單責任化，落實工作閉環(huán)管理。堅持一天當做兩天干，兩步并做一步走，以實績論英雄，推動想干事、能干事、干成事的濃烈氛圍在全市政府系統(tǒng)蔚然成風。

　　建設(shè)廉潔政府。始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，嚴格落實“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，堅決杜絕形式主義、官僚主義。加強對重點行業(yè)、重點部門、重點崗位的監(jiān)督管理，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限、嚴格家教家風。嚴格控制“三公經(jīng)費”，壓減一般性支出，以政府過“緊日子”甚至是“苦日子”來保障群眾過上“好日子”。

　　各位代表，新時代要有新?lián)斝伦鳛椋∽屛覀兏泳o密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，埋頭苦干、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快樂昌經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力打造粵北綠色高質(zhì)量發(fā)展先行地而團結(jié)奮斗！

　　名 詞 解 釋

　　[1]“安商暖企十條措施”：指匯編一冊《暖企政策指南》、開展一次“暖企政策直達”宣講活動、走訪一批中小企業(yè)、召開一次國有企業(yè)座談會、舉行一次政企“早餐會”、開展一系列促消費活動、出臺一系列穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)新舉措、建立一個重大項目集中辦公審批機制、培育一批企業(yè)上規(guī)上限、開展一系列金融服務(wù)活動。

　　[2] 高新技術(shù)企業(yè)“提質(zhì)樹標”行動：指提升高新技術(shù)企業(yè)的質(zhì)量和樹立創(chuàng)新發(fā)展標桿高新技術(shù)企業(yè)，旨在追求高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量和數(shù)量的同步發(fā)展。

　　[3] 農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系：指建設(shè)“1”個農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進大市場“2”場活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標。

　　[4] “麻雀學?！?/strong>：指規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的100人以下學校，特別是在校生20名以下的農(nóng)村小學，以及分散的教學點。

　　[5] 中小學教師“小級別”晉升：指教師專業(yè)技術(shù)崗位層級內(nèi)部小級別晉升，是相對于取得職稱證的大級別晉升而言的，特指專業(yè)技術(shù)崗位副高級（五、六、七）、中級（八、九、十）、初級（十一、十二）內(nèi)部之間的崗位晉升。

　　[6] “三項工程”：指“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。

　　[7] “百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程：指大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進城鄉(xiāng)面貌改善提升，強化政策機制支撐，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進。

　　[8] “四個一”：指園區(qū)為了優(yōu)化營商環(huán)境、推進項目建設(shè)而采取的服務(wù)措施，即明確一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責任人、一跟到底，全程服務(wù)跟進項目建設(shè)。

　　[9] “小巨人企業(yè)”：指由工信部認定的專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)，其特點是：小市值、高估值、高成長、高盈利、創(chuàng)新能力強。

　　[10] “雙變”：指“廠區(qū)變園區(qū)，產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，即傳統(tǒng)的生產(chǎn)型廠區(qū)向現(xiàn)代化園區(qū)轉(zhuǎn)型，一體推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　[11] 園區(qū)“2號章”：指圍繞樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)、投產(chǎn)達效、服務(wù)管理涉及所需的審批與管理權(quán)限，通過設(shè)立“2號公章”的形式辦理相關(guān)行政審批事項，“2號公章”與相對應(yīng)公章具有同等法律效力，授權(quán)事項僅限于樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。

　　[12] “四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　[13] “六個一”工程：指組建一個工作專班，建設(shè)一條樂昌大道、一所新城中學、一家公立醫(yī)院、一個行政服務(wù)中心、一個商業(yè)綜合體。

　　[14] “三線一單”：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　[15] “雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。