本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由樂昌市政府信息公開工作領導小組辦公室根據市直各部門、中省韶駐樂單位及各鎮(zhèn)（街道、辦事處）的政府信息公開年度報告編制的2010年度樂昌市政府信息公開工作年度報告。本報告由概述，政府信息公開方式和途徑，政府信息公開情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴情況，政府收支和工作人員情況，主要問題和改進措施等八個部分組成，內容涵蓋樂昌市2010年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告電子版可在樂昌市政府公眾信息網（http://www.blackcurrantstudio.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與樂昌市政府信息公開工作領導小組辦公室聯系（地址：樂昌市昌山中路168號，郵編：512200，電話：0751－5570066，郵箱：Lechangxzfwzx@21cn.com）。

　　一、概述

　　按照《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)2010年全省政務公開工作要點的通知》（粵府辦[2010]15號）和《關于印發(fā)2010年樂昌市政府信息（政務）公開工作要點的通知》（樂府辦[2010]50號）的要求，2010年我市政府信息公開工作在市委、市政府的正確領導下，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，以強有力的組織領導、健全高效的工作機制為保障，不斷加強政府信息公開的組織和推進工作。以“正?；?、規(guī)范化、制度化”為著力點，不斷加大政府信息公開的宣傳力度，擴展政府信息公開內容，規(guī)范政府信息依申請公開申請?zhí)幚沓绦?，豐富政府信息公開形式，深入開展政府信息公開考核與監(jiān)督，提高了政府工作透明度，人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權得到有效保障，推進了陽光政府建設，在全社會樹立了良好的政府形象。

　?。ㄒ唬┘訌娭笇?，開創(chuàng)信息公開工作新局面

　　為了做好2010年政府信息公開工作，我市政府信息公開工作領導小組辦公室及時印發(fā)《2010年樂昌市政府信息（政務）公開工作要點》，對2010年我市政府信息公開工作的總體要求和工作重點、任務進行了細致可行的部署與規(guī)劃。2010年6月，市政府信息公開辦又及時轉發(fā)了《廣東省依申請公開政府信息工作規(guī)程（試行）的通知》，并結合我市實際情況，明確“一事一申請”和遵循首問負責與“誰制作、誰公開，誰保存，誰公開”相結合的原則，確定依申請公開的事項及公開的對象，切實做到依申請公開的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。

　?。ǘ┩晟茩C制，力求信息公開工作新突破

　　我市高度重視政府信息公開工作，為加強對政府信息公開工作的組織領導，確保政府信息公開工作在全市范圍內有效落實開展，鑒于人事變動，市信息公開辦根據《關于調整市黨政領導班子成員分工的通知》（樂發(fā)［２０１１］２號）和《樂昌市人民政府機構改革方案》（樂發(fā)［２０１０］１１號）的文件精神，及時對政府信息公開工作領導小組和各公開單位的信息公開職責進行調整，做到了政府信息公開工作有領導主抓、有綜合協管、有工作機構負責、有專人承辦，工作機構、人員、職責“三落實”，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，為政府信息公開工作的順利開展提供了強有力的組織保障，確保了政府信息公開日常工作的有效運行。

　?。ㄈ├^續(xù)梳理和擴充政府信息公開目錄

　　為使公民、法人和其他組織能方便快捷地獲取所需政府公開信息，我市各有關部門均公開了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。按照單位工作職責，2010年對公開目錄進行了分類和細化，進一步調整和更新了信息公開目錄，重點圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，擴大了主動公開信息量。切實做好市委市政府《２０１０政府工作報告》中重點工作的信息公開，特別是積極穩(wěn)妥推進了財政預算決算信息公開工作的落實。在全市７０個信息公開主體單位中，公開了本單位財政預算的達63個，占總體比例的90％。如：市國土資源局、市發(fā)改局、長來鎮(zhèn)、廊田鎮(zhèn)等單位對本單位財政預算進行了主動公開。

　?。ㄋ模┘訌娦麄?，推進政府信息公開工作新發(fā)展

　　為廣泛宣傳政府信息公開的重要意義，提高人民群眾對政府信息公開工作的認識，我市不斷加大政府信息公開工作宣傳力度。2010年8月在全市范圍內開展了為期一個月“政府信息公開宣傳月”活動，通過報紙、電視、廣播、網站、墻報、橫額等載體，廣渠道多形式開展宣傳報道工作?；顒釉缕陂g，我市精心組織開展了“四個一”活動。一篇紀念文章：為紀念《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施兩周年，市“兩公開”辦在樂昌市公眾信息網發(fā)表題為“回顧與展望”的全市政府信息（政務）公開工作紀實文章，對全市政府信息公開工作作出了深入細致的總結和展望。一部電視宣傳片：市“兩公開”辦聯合市委組織部、市廣播電視臺錄制了“推行政府信息公開，打造陽光政府”專題宣傳片，并在樂昌電視臺收視黃金時間段播出，在人民群眾中獲得熱烈的反響，營造出了良好的宣傳氛圍。一個電視論壇：中共樂昌市紀律檢查委員會、市監(jiān)察局主辦了“優(yōu)化服務環(huán)境、加強機關作風建設”的大型電視論壇，邀請包括知名學者、政協委員和外企、民營企業(yè)等社會各界代表為機關作風“把脈”，代表們建言獻策30多條，為我市優(yōu)化服務環(huán)境、強化機關作風建設提供了有益的建議。一期宣傳月簡報：我市通過刊發(fā)宣傳月簡報，對活動中涌現出的優(yōu)秀典型及好的做法和經驗進行大力宣傳，促進了各單位間的相互學習、共同提高，從而帶動全市信息公開宣傳月活動的統(tǒng)一協調開展，進一步營造出良好的政府信息公開輿論氛圍。

　?。ㄎ澹┟鞔_職責，確保信息公開工作取實效

　　我市把政府信息的公開管理與保密管理有機結合起來，落實領導責任制、崗位責任制，形成規(guī)范高效的政府信息公開與保密管理運行機制。各單位遵循政府信息公開工作保密管理 “誰發(fā)布，誰負責，誰審查”、“事前審查，依法審查”的總原則，嚴格遵守政府信息公開保密審查、登記制度，嚴格審查程序，全年沒有發(fā)生泄密事件。

　　同時，我市將政府信息公開工作納入對各單位的年度績效考核和鎮(zhèn)級考核內容。采取月度檢查、季度督辦、年終考核相結合的辦法，推動我市政府信息公開工作。通過檢查考核，各單位信息公開工作中存在的不足得到切實改進和完善，優(yōu)秀經驗得到廣泛宣傳與學習，確保政府信息公開工作取得實效。

　　二、政府信息公開方式和途徑

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　　公眾可以通過樂昌市人民政府門戶網站、樂昌市政府公眾信息網、各部門工作網站“政府信息公開”專欄查閱主動公開的政府信息。2010年網站專欄訪問量累計414393人次。

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　　我市建立健全了全市政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，在涉及全市經濟社會各項事業(yè)發(fā)展和人民群眾關注的熱點難點等問題上，我市通過召開新聞發(fā)布會和樂昌晚間新聞，及時向廣大群眾主動公開政府信息，加強對公眾正確的輿論引導，增強政府信息公開的主動性。至今，市委組織部舉行了6場干部調整信息發(fā)布會，舉辦了23場宣講會，均得到社會各界的廣泛關注和積極參與。

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　　為給社會公眾提供一個可以集中和持續(xù)查閱政府主動公開信息的場所和平臺，我市在2009年建立了樂昌市政府信息公開查閱中心，并建立了電子文檔數據庫。據統(tǒng)計，截至2010年底，查閱中心接待前來查閱和利用主動公開信息312人次，信息公開欄目點擊量為998次。

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　　我市還通過利用廣播、報刊、簡報、電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南、宣傳手冊等渠道和形式，向社會廣大群眾公開政府信息，方便群眾用多種方式獲得政府信息。

　　三、政府信息公開情況

　　全市70個政府信息公開主體單位，截至2010年12月31日，累計信息公開數2802條，其中主動公開信息數2516條，依申請公開信息數286條。

　?。ㄒ唬┱叻ㄒ?guī)類信息數215條，占總體比例的7.67%

　　如《關于建立樂昌市民辦學校風險保證金制度的通知》、《關于轉發(fā)韶關市人力資源和社會保障局〈轉發(fā)市政府關于調整我市2010年企業(yè)職工最低工資標準的通知〉的通知》、《轉發(fā)省財政廳、省經濟和信息化委員會〈關于全面實施家電下鄉(xiāng)銷售網點代墊補貼工作的通知〉的通知》。

　?。ǘ┮?guī)劃計劃類信息數374條，占總體比例的13.35%

　　如《關于印發(fā)樂昌市農村飲水安全工程建后管理暫行辦法的通知》、《關于公布樂昌市國有土地基準地價標準的通知》、《關于對建筑材料和余泥垃圾運輸行業(yè)進行綜合治理的通知》。

　?。ㄈ┍静块T業(yè)務類信息數940條，占總體比例的33.55%

　　如《關于調整樂城一小附屬幼兒園保教費收費標準的批復》、《關于推進企業(yè)安全生產標準化工作的實施辦法》、《關于城中校舍安裝熱水供應系統(tǒng)住宿費標準的批復》。

　　（四）與公眾密切相關的重大事項信息數300條，占總體比例的10.71%

　　如《關于做好2010年度在校中小學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》、《批轉市環(huán)保局關于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作方案的通知》。

　?。ㄎ澹俟操Y金使用和監(jiān)督方面信息數73條，占總體比例的2.61%

　　如《2010年樂昌市國土資源局財務預算》、《關于印發(fā)樂昌市2010年政府采購目錄及限額標準的通知》、《廊田鎮(zhèn)2010年財政預算》。

　?。┢渌畔?00條，占總體比例的32.12%

　　如《關于成立樂昌市金融工作領導小組的通知》、《關于鄭新秀等同志任職的通知》、《關于成立“樹立正確的權力觀，提高執(zhí)行力”學習教育活動領導小組的通知》。

　　四、依申請公開政府信息情況

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　　全市70個政府信息公開主體單位共受理依申請公開信息總數1條，屬于當面申請。

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　　在受理依申請公開信息中，對依申請公開答復總數是1條，屬于同意公開。

　?。ㄈ┮郎暾埵召M情況

　　從《條例》實施以來，本年度全市70個信息公開主體單位暫未收取收索、復印、郵寄等有關費用。

　　五、咨詢處理情況，

　　2010年度全市70個信息公開主體單位提供服務類信息數4192條，網上咨詢數1649人次，現場接待人數8935人次，咨詢電話接聽數13930人次，網站專欄頁面訪問量414393人次。

　　六、復議、訴訟和申訴情況

　　截至2010年12月31日，我市政府信息行政復議數、行政訴訟數、行政申訴數均為零。

　　七、政府收支和工作人員情況

　　2010年度全市各政府信息公開主體單位在處理政府信息公開中共支出264992元。從事政府信息公開工作的人員為130人，其中全職人員26人，兼職人員104人。

　　八、主要問題和改進措施

　　回首2010年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但與人民群眾生產、生活和經濟社會發(fā)展需求相比，還有一定差距，政府信息公開的及時性、有效性、便捷性還有待進一步提高。

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　　一是機構人員。由于上級對政府信息公開工作的機構、人員編制沒有明確要求，各部門從事政府信息公開工作人員主要以兼職為主，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員變動較大，易導致工作難以有效銜接，不利于政府信息公開工作的深入有序開展。

　　二是公開尺度。在公開與不公開、公開類型上的尺度把握不準，特別是依申請公開信息方面，往往存在主觀性、隨意性。

　　三是公開形式。雖然我市建立了公共查閱中心，但適合群眾查閱的公開形式不夠豐富，公開形式便民性有待進一步提高。

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　　一是繼續(xù)加大宣傳，加強培訓工作。繼續(xù)加強《條例》的學習、宣傳、培訓工作，每年有重點、有側重地開展學習培訓，并注重學習培訓的實效。

　　二是加大公開力度。繼續(xù)加大與人民群眾生產、生活密切相關的政府信息公開力度，圍繞資金、項目、政策、服務等方面，不斷擴大信息公開范圍，深化細化政府信息公開內容，對涉及民生、專業(yè)性強、公眾關注度高的規(guī)范性文件、重大決定和市委市政府出臺的重大政策、措施等政府信息進行重點解讀，方便公眾知曉理解重要的政府信息。

　　三是優(yōu)化公開渠道。進一步優(yōu)化政府新聞發(fā)布會、政府網站、電子觸摸屏、電子顯示屏、手機短信等信息公開載體的作用，同時加強政府信息查閱中心的建設，規(guī)范管理和服務，進一步方便公眾獲取信息。

　　四是加強監(jiān)督檢查，加大督辦力度。會同市監(jiān)察局等有關單位加強對全市政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查，加大對信息公開工作事項的督辦力度。繼續(xù)把政府信息　公開工作列入年度機關績效考核和鎮(zhèn)級考核范疇，進一步加大政府信息公開工作在鎮(zhèn)級考核工作中的比例。

                                                                                         二〇一一年二月十日